——沧盐集团党委书记、董事长刘建军在第二届全国盐业改革与发展论坛上主旨演讲
尊敬的茆庆国理事长，各位领导、同志们，大家下午好！
自2016年国家《盐业体制改革方案》出台食盐体制改革，全行业积极应对，全社会广泛关注。在世界经济持续不稳，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的大背景和新形势下，盐业发展的路在何方？发展的方向、目标、路径、方法是什么？大家每天都在思考和探索，付出了许多的艰辛和努力，也取得了一些阶段性成果。借此机会，我谈一下个人粗浅的观点，请大家批评指正。我着重从以下几个方面讲一下食盐问题。
时代背景和经济环境（认清形势）
党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，进一步说明我国经济供需关系发生了质的变化，温饱问题早以解决，2020年将全面实现小康，不但是吃饱问题，更重要的是吃好的问题，不但是数量问题，更重要的是质量问题。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代经济体系是我国发展的战略目标。进一步强调了市场在资源配置中起决定性作用，市场的杠杆调节作用从”基础性”转化到”决定性”，已成为中国特色社会主义经济的显著特征。
2015年11月，在中央财经领导小组第十一次会议上习总书记首次提出供给侧结构性改革问题，2016年中央经济工作会议把供给侧结构性改革作为会议重点议题进行研究和推动，指出以“三去一降一补”五项内容为抓手，推动和深化供给侧结构性改革，重点是有效化解过剩产能，促进产业优化重组，降低企业成本，提高经济效益，实现高质量发展。厉以宁教授在沧州做过供给侧结构性改革的专题报告，他说，“供给侧结构性改革就是市场需要什么我们就生产什么，就是品种、产能、质量问题”。
中国改革开放40年，我国的经济社会取得了举世瞩目的成就，盐业发展也随之不断壮大，由1978年的1900万吨，增长到1亿吨，实现了5倍提升。全国食盐年需求约1000万吨，年产能约4800万吨，供大于求的矛盾突出，食盐行业处于产能过剩行业之中，2016年，国家《盐业体制改革方案》正式发布，是在坚持食盐专营政策基础上推进供给侧结构性改革，更多的融入了市场元素。盐改两年来，盐行业仍然处于过渡时期，尚未形成既有竞争又有合作的崭新格局，低价促销仍然是经营的主要手段，个性化的需求还不能有效供给，生产企业基本处于微利、保平、亏损的状态。
在新的时代背景和经济环境条件下，我们盐行业要牢牢把握经济发展规律，顺应经济运行大势，要在以下几个方面精准发力。
一、实施“三品”战略，增强发展实力（练好内功）
国务院推动实施了“三品”战略，是对供给侧结构性改革的最大推动和有效落实，是企业实现高质量发展的有效举措。
我们要在“增品种”上做文章。推动产学研合作，加大科研力度，突出多元化、多样化、个性化消费需求，推动落实好《健康中国2030规划纲要》，研发保健系列盐、植物碘盐、生态海藻食盐、钠离子维C、绿色生态海盐食盐等高端健康食盐系列品种，为消费者提供更加优质的服务，提供更多的选择。食盐是人类摄取微量元素的最佳载体，天天都得用，顿顿都得吃，充分发挥食盐的载体作用，吃出健康来，吃出幸福感来，不断满足人民群众健康幸福的需要，提高产品的附加值。
我们要在“提品质”上下气力。要建立健全食盐安全管理体系和质量管理标准体系，严格执行食盐安全国家标准和绿色食品食用盐标准，不断加大科研投入，改进工艺技术，强化现场管理，提升产品质量，让老百姓吃上安全盐、放心盐，确保食盐安全。
我们要在“创品牌”上见真功。要制定品牌发展战略，突出个性特点，深入挖掘企业独特的文化内涵，在产品特点、包装设计、市场培育、广告宣传、自主商标等方面实实在在的搞，踏踏实实的推，积极申报中华老字号、地方老字号、生态原产地等产品标识，积极参加食品博览会和盐产品展销会。逐步培育消费者对品牌的忠诚度，提高市场竞争力，实现由中国制造到中国创造的重大跨越。
二、推动战略合作，实现盐企共赢（推动合作）
在世界发达国家，美国形成了“寡头垄断、产销合一、以销定产、有序竞争” 的流通模式，美国有28家盐业公司控制着61家盐场。英国由四家盐业公司控制国内主要盐业市场。德国由三家盐业公司控制国内主要盐业市场。法国南方盐业公司一枝独秀，主宰着全国盐业。这种流通模式是市场杠杆调节的作用，优胜劣汰，优化组合，是经济社会发展的必然结果。和欧美国家比，我国的食盐企业并不是太多，只有99家，我们有欧美国家不可比拟的优势，首先，是政府支撑，不再办理新证，推动整合。其次，是合作共赢已成为时代的主旋律，全国盐业是一家，走到哪里都格外亲，老盐家这份情感不是其他行业能比的，是历史的产物，是我们的金字招牌，更是盐行业的最大资源。我们要加快合作的进程，缩短磨合期和过渡期，尽快走出一条适合中国国情、符合行业实际、能够更好地推动产业升级的发展新路。一是推动战略合作。在中盐协会的组织和指导下，分区域、分版块大家多见面，多交流，互通信息，经常性研讨市场信息，根据市场需求制定产销方案，不断增强抵御风险的能力，让食盐产业尽快地发展壮大，更好的为消费者服务。二是推动股权合作。实践证明，股权合作是经济社会发展的必然结果，是推动落实国家经济发展战略的主要手段，是实现双赢、共赢的最佳途径。生产企业与生产企业、生产企业与流通企业、流通企业与流通企业之间发挥各自优势，形成合力，打造紧密型利益共同体，力量才能汇聚，思想才能凝聚，才能有旺盛的生命力。三是探索和推动混合所有制。引进社会资本，增强资本流动性，促进组织框架和运营模式不断完善，与市场社会融为一体。
三、创新发展思路，实现多元发展（做好转型）
立足盐业谋发展，融入大局求跨越，对于我们盐行业来说，一方面要推动专业化发展，立足当前，实施产业升级，做精、做强盐业，增强核心竞争力；另一方面，更要着眼长远，实现多元发展、转型发展，参与到更多的领域，谋求新的经济增长点，与盐业发展实现互补提供强大支撑。比如中盐、浙盐、徽盐、苏盐等均积极发展非盐产业，取得了可观的经济效益，积累了成功经验。沧盐也立足自身优势，谋划推动了华北进口木材产业园、装配式建筑、生态科技、港口物流等一批极具发展潜力的转型项目，谋求多元发展新路。从目前情况看，效果不错，具有很好的发展前景。
四、提升行业形象，履行社会责任（提升形象）
新时代赋予盐行业光荣使命。我们要以人民为中心，把日益满足人民群众对食盐产品的需要作为根本出发点，把保障人民群众食盐安全、保护人民群众身体健康作为核心责任，有效规避不合格盐进入市场，坚决杜绝食盐安全事故发生，增强人民体质，提高人民群众的幸福指数；要以行业发展为己任，竭尽全力推动行业发展，不遗余力维护行业形象，在新形势下，在新的食盐专营政策的框架内依法经营、诚信经营；要合理安排库存，确保有效供给，不断货，不断档，质量上乘，服务一流，让公众点赞，让社会认可，取得党和政府的信任和支持。
各位领导、同志们、朋友们，盐业体制改革给我们带来了新的发展机遇，同时也面临着很多的困难和严峻的挑战，我们坚信，在中盐协会的引领指导下，盐行业会众志成城，开拓奋进，共同推动盐行业健康、持续发展，共同开创盐行业更加美好的明天！
最后，预祝会议取得圆满成功！
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