各单位：
经公司研究决定，2015年在公司范围内全面开展管理升级活动。现将《沧州盐业集团有限公司管理升级活动实施方案》予以印发
，望各单位按照方案的目标和要求，认真落实、扎实推进，确保管理升级工作取得实效。
附：《沧州盐业集团有限公司管理升级活动实施方案》
2015年4月20日
沧州盐业集团有限公司
管理升级活动实施方案
（2015年1月1日）
为更好的贯彻和落实沧州市委、市政府、渤海新区关于加快建设新沧盐的总体要求，进一步解放思想，创新理念，不断强化企业内部管理，全面提升管理水平，夯实企业基础，提高企业核心竞争力，使企业各项管理达到大型二档海盐制盐企业标准化管理水平，确保全年生产经营目标实现，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展为主题，把“稳中求进、小步快跑”作为各项工作总基调；把“实现‘三化’、突出‘三性’”作为各项工作总要求；把“产业升级、转型发展”作为各项工作总目标，紧紧围绕“抓管理，降成本，增效益，促发展”经营方针，坚持降本增效不动摇，谋求优化发展不松劲，将解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，通过自主优化、学习借鉴、引进吸收、创新发展，持续加强企业管理，积极推进管理创新，促进公司持续、稳定、健康发展。
二、遵循原则：
1．立足实际与学习借鉴相结合的原则。
2．重点突破与全面提升相结合的原则。
3. 加强管理与管理创新相结合的原则。
三、目标和任务
（一）目标
2015年是我公司的开局之年，公司把管理升级活动列为一号工程，就是要用1年时间，在全公司范围内全面开展管理升级活动，全员参与，全面覆盖。通过自主优化，增强自身发展的主观能动力；通过引进吸收，对标先进经验进行学习借鉴，在工作实践中逐步形成适合自身特点的管理方法；通过以专项升级带动全面整改，做到“以点带面”，将全面管理升级活动覆盖到企业管理的各个领域、各个方面、各个环节、神经末梢，推进公司管理由粗放型向“科学化、标准化、精细化”转变，最终实现公司基础管理明显加强，管理现代化水平明显提升，管理创新机制更加顺畅，管理综合绩效更加突出。
（二）主要任务
针对企业内部生产经营管理中存在管理手段落后、管理方式粗放等瓶颈和薄弱环节，通过持续不断开展管理升级工作，全面提升企业管理水平。
主要工作有以下4点：
1.找准管理短板和瓶颈问题，实现重点突破
对公司发展战略、组织架构、管理体制、运行机制、基础制度、业务流程等管理领域的方方面面、生产经营和管理活动的各个环节和不同岗位，开展自查自纠和管理诊断工作，查找薄弱环节和瓶颈问题，在深入调查、学习借鉴、充分论证的基础上，优选升级措施，制定整改工作方案。要把整改方案的落实作为管理升级的切入点，狠抓落实，确保突破。
2.优化、完善标准、制度体系，夯实基础管理
在全面自查和诊断的基础上，进一步加强基础建设和基本功训练，在总结过往的经验和参照同行业先进水平的过程中，对工作流程进行合理优化，有效运用精细化管理方法，逐步建立起系统、科学、实用的标准和制度体系，严格执行，夯实管理基础。
3.统筹推进专项升级，全面提升管理水平
需要加强和改进的重点管理有18个方面：投资决策管理、资产运作管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、生产质量管理、督查督办管理、材料管理、印章管理、采购管理、销售管理、安全环保管理、基建工程管理和设备设施管理、绩效考核管理、水土资源管理、信息化管理、产权、法律管理、党建管理和廉政建设管理、职工民主管理，此外，在提升活动的进展当中，还有可能发现需要改进的其他方面的管理工作，都并列其中，对专项升级的管理，要与先进企业、先进指标、管理典型对标，要突出其“可行性、前瞻性、统一性”，明确差距和提升方向，细化升级措施，认真整改，以点带面，推动管理升级活动深入开展。
4.总结固化成果，构建长效机制
对于管理升级产生的效果，要做到及时总结，科学评价。对好的部门、单位要树立典型，大力弘扬；对好的经验成果要在全公司范围内进行推广、应用、加以固化，逐步形成我公司管理标准和制度体系，转化为公司全体员工共同遵守的行为准则，并以此建立起管理创新的长效机制。
四、组织机构设置分工
为抓好该项工作，公司成立管理升级活动领导小组，负责领导公司全面管理升级活动。领导小组下设办公室，企管部承担办公室日常工作。具体组成如下：
1．领导小组
组长：刘建军
副组长：王化池
成员：文兴峰 李蜻海 李金营
2．领导小组办公室
主任：王化池（兼）
副主任：李治河（兼） 邵长友（兼）
成员：各职能部室负责人
3．专项管理推进小组
为加强和改进专项管理工作，成立以下专项管理推进小组，负责专项管理的升级与改进。
（1）战略投资组
含战略规划管理、投资决策管理、绩效考核管理
承担部门：战略发展部
（2）风险与预算组
含风险管理、资产运作管理、财务预算管理
承担部门：财务部
（3）人力资源组
含人力、薪酬、内退、社保、劳动关系等管理、绩效考核管理
承担部门：人力资源部
（4）企管组
基本制度管理、审计管理、标准化管理、信息化管理、内部交易价格管理、绩效考核管理
承担部门：企管部
（5）保障服务组
行文管理、督查督办管理、印章管理、车队管理
承担部门：办公室
（6）供应销售组
含采购管理、仓储管理、筑装管理、销售管理、物流管理
承担部门：供应处、筑装处、销售一处、销售二处、食盐厂、品种盐厂
（7）安全环保组
含安全生产管理、环境保护管理、治安保卫管理
承担部门：安全保卫部
（8）生产质量组
含原盐、食盐、溴素等生产管理、产品质量管理
承担部门：生产部
（9）基建设备组
含基建工程管理、设备设施管理
承担部门：基建设备部
（10）水土资源组
含水资源管理、土资源管理
承担部门：水土处
（11）产权、法律组
法律事务管理
承担部门：战略发展部、法律顾问室
（12）党建管理组
含党建管理、组织宣传管理、廉政建设管理
承担部门：党工部、纪委
（13）工会组
职工民主管理、职工维权管理
承担部门：工会
4．专家诊断组
为深入开展好管理诊断工作，找准问题，优化方案，为整改提供咨询建议，成立专家诊断组。专家诊断组主要由行业内长期从事经营管理工作的骨干和外部专家等组成。
5．各二级单位要相应成立以一把手为组长的领导小组，建立工作机构，与公司领导小组办公室进行对接，建立组织网络体系，落实责任，协同推进。
五、阶段安排
公司管理升级活动时间为一年，分为四个阶段。
第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从2015年1月1日至4月20日。本阶段为动员启动、学习提高、自我诊断、找准问题环节。
主要工作：
1．召开公司开展管理升级活动动员大会，在全公司范围内启动管理升级活动。
2．成立公司管理升级活动领导小组和办公室，各部门、单位成立相应工作机构，建立工作机制。
3．组织全公司广大员工认真学习董事长、党委书记、总经理刘建军在公司2015年 “春扒动员”“ 管理升级” “产业升级”转型发展大会上的讲话和2014年10月31日在部室工作会议上的重要讲话精神，深入学习领会董事长提出的把“稳中求进、小步快跑”作为各项工作总基调、把“实现‘三化’、突出‘三性’”作为各项工作的总要求、把“产业升级、转型发展”作为各项工作总目标的背景、时机及内涵，深刻把握、充分运用到实际管理工作中去，推动开展好管理升级活动，在公司范围内营造奋力拼搏搞经营、创新理念抓管理的浓厚氛围，部门、单位形成自己的开展管理升级活动实施方案。
4．组建管理升级活动专家诊断小组，针对重点、难点环节问题实施重点突破。
5．各单位结合生产经营实际，通过班子会、班组会、技术骨干会等多形式进行研究、学习和讨论，对管理现状进行梳理、诊断、查找问题，形成本单位管理诊断报告。
6．各职能部门、业务处室及相关单位针对专业管理进行诊断梳理，形成部门专项管理诊断报告。
7．各类诊断报告于2015年5月20日前上报活动领导小组办公室，由活动领导小组办公室进行汇总梳理，形成公司管理诊断报告，向公司领导小组进行汇报。
8．在梳理诊断过程中，经常组织内部单位、部门之间相互进行交流，共同把脉薄弱环节和主要问题，切实抓住要害和“出血点”。
第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2015年5月1日至2015年10月31日。本阶段为制订方案、细化措施、专项提升、全面整改环节。
主要工作：
1．各单位、各部门精心组织、整体谋划、根据集团公司的管理诊断报告，制定出本单位、本部门切实有效的管理升级活动整改方案，分解各项任务，明确工作目标，细化工作措施，确定工作进度。
2．分管领导牵头，在部室单位之间，采用专题研讨会、调度会、交流会等方式研究讨论影响公司发展的主要管理问题，针对这些管理问题形成公司整改方案。
3．部室牵头，通过学习、会议、聘请场外专家等形式专题研讨，破解本单位、部室专项管理的难题，找出适合企业特点的，具有前瞻性的、可行性的管理制度和程序，形成专项整改方案。
4．对整改方案进行实施，逐一落实。活动领导小组负责总体整改方案的落实，专项管理小组负责专项整改方案落实，二级单位负责本单位整改方案落实。
5．活动领导小组牵头，通过召开现场会、宣讲会等形式推动整改方案的实施。
6.开展班组建设。一是各单位、部室重新梳理、不断完善健全班组规章制度，进一步规范班组运作行为，增强班组约束机制，坚持从企业实际和长远目标出发来规范班组建设；二是逐步完善班组管理的工作运行、指导推进、激励制约、物质保障等机制，克服班组建设中的随意性。
主要工作：抓认识，摆正班组建设与管理的位置；抓根本，加强班组思想政治工作；抓龙头，选配高素质的班组长；抓关键，培养提高班组长素质；抓基础，完善班组各项管理制度。通过以上措施方法，打实企业管理的基石。
7.分类抓好公司技能培训。一是加强公司高管人员的培训，提升经营者的经营理念，开阔思路，增强决策能力、战略开拓能力和现代经营管理能力；二是加强公司中层管理人员的培训，完善知识结构，提高管理者的综合素质，增强综合管理能力、创新能力和执行能力；三是加强公司专业技术人员的培训，提高技术理论水平和专业技能，增强科技研发、技术创新、技术改造能力；四是加强各级管理人员和行业人员执业资格的培训，加快持证上岗工作步伐，进一步规范管理；五是加强公司操作人员的技术等级培训，不断提升操作人员的业务水平和操作技能，增强严格履行岗位职责的能力；六是加强公司员工的文化素质培训，提升各层次人员的科学文化水平，增强员工队伍的整体文化素质。
8．在整改方案落实过程中，加强部门之间、单位之间、部门与单位之间交流，形成相互借鉴，协同推进的局面。
9．组织管理干部“走出去”到先进单位学习考察，将管理专家“请进来”对企业做咨询诊断，并对管理干部进行管理现代化知识讲座。
10．对整改落实情况进行跟踪检查，及时总结经验与成果，挖掘和提炼典型案例，对落实情况进行实时评价，评价结果定期公布。
11.通过考核，在不同业务板块各选取1个单位整改方案作为典型，进行剖析，形成典型材料。
第三阶段为持续改进、总结评价阶段，时间从2015年11月1日至11月30日。本阶段为检查评价、持续改进环节。
主要工作：
1．活动领导小组办公室对各单位、部门管理升级活动进行评价、验收，提出评价意见。
2．部室、单位提交本单位、部门完善后的工作职责、工作标准、管理制度、流程等汇编。
3.专项管理升级小组对专项管理升级活动进行评价总结，活动领导小组进行评价验收，提出评价意见。
4．在评价总结和验收的基础上继续边整边改，同时组织专家对管理升级活动成果进行固化，对各单位、部门规章制度、管理体系和工作流程进行汇编，形成管理标准和管理制度体系。
第四阶段为总结经验、表彰先进环节。时间从2015年12月1日至12月20日。
主要工作：
1．总结管理升级活动先进经验，形成公司管理案例库和经验材料。
2．总结管理创新成果，组织申报管理创新奖。
3．召开管理升级活动总结表彰大会，总结经验，表彰先进，选树典型，在公司不同板块各选取一个先进单位，树立三面红旗。
4．建立管理提升长效机制，融入公司企业文化。
六、保障措施
1、宣传动员
党工部要在盐工报、沧盐通讯要开辟活动专栏，及时宣传报道活动进展、好的经验、做法，集中展示管理升级活动成果，营造良好氛围。活动领导小组办公室负责做好跟踪分析，定期通报活动情况。
2、加强考核
活动期间，活动领导小组办公室将全面管理升级活动纳入部门负责人业绩考核范围，对活动的各阶段全程考核，对各个环节的工作情况进行定量和定性评价。各部门、单位要按照集团公司管理升级活动各段要求扎实推进，抓好管理升级措施的执行，从严管理，不走过场，务求实效，营造全员参与、持续改进的良好氛围。
3、评价表彰
活动结束，领导小组将根据最终评价的结果，对先进单位和个人进行表彰。
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